古代波斯政府

古代波斯政府,以高效的官僚機構為基礎，將權力集中與行政分權相結合。 居魯士大帝（公元前550-530 年統治）創建的阿契美尼德帝國（公元前550-330 年）有時被聲稱發明了,這種政府形式，但實際上借鑒了阿卡德和亞述早期的管理模式。

阿契美尼德帝國的模型,將被該地區的連續帝國——塞琉古帝國（公元前312-63年）、帕提亞（公元前247年-公元224年）和薩珊帝國（公元224 -651年）——幾乎沒有修改，因為它是如此有效。 政府是一個等級制度，皇帝在上，行政官員和顧問在他下面，秘書在他們下面。 帝國分為多個省（總督），由波斯總督（總督）管理，只負責民事事務； 總督府的軍事事務由將軍處理。 這種制度,阻止任何總督發動叛亂，因為他無法接觸軍隊，並且軍事領導人,也阻止這種行為，因為他缺乏私人資金,來誘使軍隊叛亂。

這種形式的政府,從公元前 550 年至公元 651 年,開始一直沿用。，同樣幾乎沒有修改，直到公元 7 世紀薩珊帝國落入,穆斯林阿拉伯人手中。 它是古代世界最有效的政府模式，影響了羅馬帝國,採用的政府形式，其基本模式至今仍在使用。

早期模式

通過信任的官員,管理中央集權的概念,是由阿卡德的薩爾貢（公元前2334-2279 年在位）在建立世界上,第一個多元文化帝國阿卡德帝國（公元前2334-2083 年）後提出的。 薩爾貢從他認為可以信任的人（稱為“阿卡德公民”）中挑選了他的行政官員，並授予他們在構成他的帝國,超過 65 個城市,統治的權力。

他還利用宗教的力量，任命他的女兒恩赫杜安娜（Enheduanna，公元前 2285-2250 年）擔任蘇美爾烏爾的高級女祭司，以鼓勵人們虔誠,並遵守既定秩序。 儘管恩赫杜安娜是這種定位,的唯一已知例子，但薩爾貢很可能,在其他城市的神廟中,也做了同樣的事情。

每個城市的總督,都受到薩爾貢的代理人的監督，他們會進行突擊訪問，以確保他們的忠誠,和有效利用資源。 薩爾貢的舉措創造了一個穩定的環境，有利於發展,強大的道路基礎設施、改善城市和郵政系統。

薩爾貢和他的繼承者,在他們的帝國崩潰很久之後，在新亞述帝國,的亞述國王提格拉斯·皮萊塞爾三世（Tiglath Pileser III，公元前745-727 年在位）對阿卡德模式進行了改革之後，就成為了美索不達米亞的傳奇人物。 提格拉特·皮萊瑟三世（Tiglath Pileser III，出生名普魯）是阿舒爾·尼拉里五世（Ashur Nirari V，公元前755-745 年在位）統治時期卡魯市（Kahlu，也稱為尼姆魯德）的省長。 省長負責執行君主的法令，但越來越多地,為了自己的利益而自主行事，阿舒爾·尼拉里五世,沒有採取任何行動。 到了公元前746 年，對阿舒爾·尼拉里五世的疏忽不滿,導致一場內戰——可能是由普魯發起的，儘管目前還不清楚——使各省總督的派係,與統治家族展開對立。 普魯在一次政變中,殺死了阿舒爾·尼拉里五世及其家人，奪取了權力，並繼承了提格拉斯·皮萊塞爾三世的王位。

此後他的首要任務就是,確保自己不會經歷同樣的政變。 他將省份面積減半，將省份數量從 12 個增加到 25 個，這樣較小的地區就無法,像以前那樣聚集,那麼多武裝人員。 然後，他減少了各省巡撫的權力，每個省派了兩名官員掌管，每個人都必須就政策決定達成一致，然後才能頒布，而且，他還讓這些巡撫成為太監，這樣巡撫就沒有機會制定政策。為了建立家族王朝而進行的權力爭奪。

有了這個系統，他借鑒了阿卡德模式，建立了一個情報網絡，值得信賴的管理員,可以在未經通知下,訪問各省，以確保一切都按照他的意願運行。 提格拉斯·皮勒瑟的模式,對新亞述帝國很有幫助，直到公元前 612 年新亞述帝國,被米底人和巴比倫人領導的聯盟所滅亡。

阿契美尼德政府

米底人成為該地區的主導力量，直到他們被居魯士大帝推翻。 公元前550年，是較早採用亞述人使用的總督制的文明。 米底人或多或少地,保持了這一體系的完整，居魯士在修改亞述人的模式時，也藉鑑了這個模式。 希羅多德指出“波斯人比其他任何人都採用更多的外國習俗”（I.135），居魯士在組建政府時也是如此。 阿卡德帝國和亞述帝國,都統治著,廣大地區的不同民族，雖然最初很成功，但都失敗了。 為了防止這種情況發生,在他自己的創造上，居魯士吸取了早期政府最好的方面，而忽略了那些造成最多問題的方面。

亞述帝國最令人憎惡的政策之一,是驅逐和重新安置大量人口的做法。 亞述人遷移人口的決定,並不是倉促,或嚴厲的——家庭被保留在一起，人們是根據他們,的特殊才能和技能來選擇的——即便如此，這對於那些背井離鄉,並被運送到某個外國地區的人來說,並沒有帶來安慰。 其他不受歡迎的亞述政策,包括讓任何被征服的人（當時沒有被賣為奴隸）成為“亞述人”，作為帝國不可分割的一部分，以及在整個被征服地區,建立亞述至高神阿舒爾的寺廟。 公元前 612 年，當中巴比倫聯軍,摧毀了亞述的城市時，他們特別關注他們,所憎恨的神和國王的寺廟和雕像。

有人認為居魯士是瑣羅亞斯德教徒，因為該宗教在公元 1500 年,在該地區發展起來。 公元前 1500-1000 年，並提及與居魯士有關,的瑣羅亞斯德教神阿胡拉·馬茲達 (Ahura Mazda)。 然而，早在先知瑣羅亞斯德（查拉圖斯特拉）看到他的異象之前，阿胡拉·馬茲達,就已經是古代伊朗,萬神殿的至高神。 無論賽勒斯的個人信仰是什麼，他都沒有將其強加給任何人。 帝國中的每個人,都可以自由地,以任何方式崇拜,他們喜歡的任何神。

居魯士以將猶太人,從所謂的巴比倫囚禁中,解救出來而聞名，甚至還資助重建耶路撒冷的聖殿。 任何被征服的人,都被允許留在,他們一直居住的地方，做他們一直做的事情，居魯士所要求的只是繳納稅款，為軍隊提供人員，每個人都應該盡力與彼此相處。

他的政府建立,在由分散的總督制定,的最高中央統治的基礎上，與亞述制度一樣，這些總督受到居魯士的官員——國王的眼睛和耳朵——的監督。 居魯士大帝統治期間,沒有任何叛亂記錄，人們稱呼他為父親，證明他成功作為帝國建設者和統治者。

居魯士於公元前 530 年去世後，他的兒子岡比西斯二世（Cambyses II，公元前 530-522 年在位）將帝國擴張到埃及，並繼續執行同樣的政策。 岡比西斯二世,經常被描繪成,一個不平衡且效率低下的君主，但這很可能是,因為他在埃及人和希臘人中,樹立了許多有文化的敵人。 然而，他似乎確實推行了,比他的父親或他的繼任者大流士一世（大流士一世，公元前 522-486 年在位）更為嚴厲的政策。 其中一個例子,是他對皇家法官,西薩姆尼斯收受賄賂的反應。 根據希羅多德的說法：

岡比西斯割斷了他的喉嚨，剝下了他所有的皮膚。 他用剝了皮的繩子製成了丁字褲，然後用這些丁字褲,把西薩姆尼斯用來發表判決的椅子串起來。 然後，他任命西薩姆尼斯的兒子,代替被他殺害和剝皮的父親,擔任法官，並告訴他要牢記他將坐在上面做出判決的椅子的性質。 （V.25）

當大流士大帝上台時，他通過他的法典（稱為“良好法規條例”）建立了一種新的範式。 這部作品現在,只存在後來作者的片段和引文中，但似乎是基於早期的《漢謨拉比法典》（公元前 1792 年至 1750 年）。 大流士一世的規定之一是“任何人，甚至國王，都不能處決任何被指控犯有一項罪行的人……但如果經過適當考慮，他發現所犯的罪行,在數量和嚴重性上超過了所提供的服務，那麼他可以屈服於憤怒”（希羅多德 I.137）。

當一位名叫桑多塞斯的皇家法官被判犯有受賄罪時，大流士一世下令將他釘死在十字架上。 然而，在考慮了自己的法律之後，他認識到桑多克斯作為法官所做的善事,超過了他受賄的單一罪行，因此他被赦免，而不是回到原來的職位，而是被任命為省長（希羅多德一世） .194）。

大流士一世將帝國分為七個地區：

1. 中部地區：佩爾西斯
2. 西部地區：媒體和埃拉姆
3. 伊朗高原：帕提亞、阿里亞、大夏、粟特、霍拉斯米亞和德蘭吉亞納
4. 無主之地：阿科西亞、薩塔基迪亞、甘達拉、信德省和東斯基泰
5. 西部低地：巴比倫、亞述、阿拉伯和埃及
6. 西北地區：亞美尼亞、卡帕多西亞、呂底亞、海外斯基泰人、斯庫德拉和穿著佩塔索斯的希臘人
7. 南部沿海地區：利比亞、埃塞俄比亞、馬卡和卡里亞

然後，每個地區又進一步分為二十個總督轄區。 為了確保總督誠實地履行職責，大流士一世保留了居魯士大帝早期的製度，該制度現在,針對較小的總督進行了完善。 他在每個省都任命了一名皇家秘書，協助總督，但向大流士報告。 還有一位皇家財務主管，負責監督政府支出，批准總督需要資金的任何項目，並向大流士匯報。 總督和軍事指揮官的雙重職責仍然與駐軍指揮官一樣，負責掌管一個省的武裝部隊，但不能進入國庫。

大流士還保留了“值得信賴的人”的做法，他們會在沒有通知的情況下出現，檢查每個省份。 這些被稱為皇家檢查員，其主要職責是確保政府官員誠實地履行職責，但還有一個由值得信賴的人組成的委員會，負責評估該地區的稅收和註冊公民，以確保政府公平地徵稅。總督，所有的稅收都流向,應該去的地方。

塞琉古和帕提亞政府

大流士一世的繼任者延續了這些政策，儘管後來的君主都沒有像他那樣有效。 當阿契美尼德帝國於公元前330 年落入亞歷山大大帝手中時，它被亞歷山大的將軍之一塞琉古一世尼卡托（公元前305-281 年在位）建立的塞琉古帝國所取代。 塞琉古一世完好無損地保留了阿契美尼德王朝的政府模式，但將希臘人置於各個省份的權力位置。 這一政策引起了不滿，塞琉古一世死後，他的繼任者不得不應對無數的叛亂。

公元前 247 年的帕提亞人就是叛亂者之一。 他們的第一位國王，帕提亞的阿爾薩斯一世（Arsaces I，公元前247-217年在位）也保留了阿契美尼德的模式，並忙於以塞琉古人的利益為代價建立自己的帝國，以至於他幾乎沒有對其進行任何修改。 然而，他的繼任者將做出重大改變。 帝國分為上帕提亞（帕提亞和亞美尼亞）和下帕提亞（巴比倫、波斯、伊利邁）。

這五個地區被劃分為省份，但並不總是由安息官員管理。 安息人傾向於讓附庸國王繼續掌權，以鼓勵各省的連續性和省君主對帝國的忠誠。

然而，這項政策並不總是那麼有效，因為附庸國王很容易抓住中央政府任何明顯的弱點，並通過與國家的敵人結盟來提升自己——在帕提亞的例子中，國家的敵人越來越多地是羅馬帝國。 然而，並不是羅馬推翻了安息帝國，而是建立了薩珊帝國的附庸國王阿爾達希爾一世（Ardashir I，公元 224-240 年在位）。

薩珊王朝政府

安息帝國的政府體係比阿契美尼德模式的管理寬鬆得多。 這五個地區有時由附庸國王統治，有時由宮廷挑選的官員統治，它們並不是一個有凝聚力的實體，也缺乏大流士一世為管理帝國所不可或缺的安全保障。 阿爾達希爾一世推翻安息帝國最後一位國王阿塔巴努斯四世（公元 213-224 年在位）後，他開展了一系列軍事行動，以加強對安息土地的控制並集中政府。

阿爾達希爾一世,是一位虔誠的瑣羅亞斯德教徒，他的政府願景,建立在宗教五項原則之上：

• 至高無上的神是阿胡拉·馬自達
• 阿胡拉馬自達一切都很好
• 他永遠的對手阿里曼（也叫安格拉曼紐）是邪惡的
• 善良通過善念、善言和善行表現出來
• 每個人都有選擇善惡的自由意志

阿爾達希爾在他的統治下,統一了前安息帝國（並擴大了它）後，他效仿了他的前任，採用了阿契美尼德政府模式，只是現在政府官員,被要求尊重瑣羅亞斯德教的信仰和習俗。 這並不是說瑣羅亞斯德教在薩珊王朝之前,從未在波斯政府中發揮過作用。 薛西斯一世（公元前 486-465 年）和其他阿契美尼德國王,都信奉瑣羅亞斯德教，但他們從未將信仰作為其政治綱領的一部分。

瑣羅亞斯德教影響,薩珊政府並成為國教，但這並不意味,其他信仰的人,被排除在公共服務之外,或在阿爾達希爾一世或其兒子兼繼任者沙普爾一世（公元240-270年統治）的統治下,受到迫害。 事實上，沙普爾一世,歡迎各種信仰的人進入帝國，並允許猶太人和佛教徒建造寺廟，允許基督徒建立教堂。 沙普爾一世將自己,視為聖武士國王的化身，推進瑣羅亞斯德教的真理，對抗羅馬帝國所代表的黑暗和邪惡勢力。 沙普爾一世在對抗羅馬的戰鬥中幾乎取得了普遍的成功，並成為他的繼任者的榜樣。

薩珊帝國的宗教寬容一直持續到沙普爾二世（公元309-379年）統治時期，沙普爾二世將基督教視為羅馬信仰，試圖顛覆瑣羅亞斯德教的真理。 在沙普爾二世統治時期，《阿維斯塔》（瑣羅亞斯德教聖書）致力於書寫，整個帝國的基督徒,都受到迫害。 宗教寬容繼續擴大到,與羅馬無關的其他信仰，因此沙普爾二世的迫害,更多地被視為政治而非宗教動機的政策。

迫害並沒有持續到他的統治時期，他的繼任者阿爾達希爾二世（Ardashir II，公元 379-383 年在位）恢復了早期接受所有信仰的政策。 薩珊王朝最偉大的國王是科斯勞一世（Kosrau I）（也稱為正義者阿努希爾萬，公元531-579 年），他使薩珊帝國恢復到阿爾達希爾一世,和沙普爾一世的早期願景，但更加註重教育和文化提煉。

結論

科斯勞一世的繼任者,保留了政府模式，儘管在公元七世紀初，隨著貴族在不同地區,主張自己的權利，帝國周期性地分散權力。 公元 651 年，薩珊帝國被入侵的阿拉伯穆斯林征服，該帝國也將阿契美尼德政府的,基本原則應用於其領土，由一位統治者（國王）頒布了法律，然後由總督實施。 然而，在穆斯林統治下，非穆斯林最終需要納稅,才能與他們生活在一起，宗教寬容政策被放棄，轉而支持皈依。

阿契美尼德王朝的波斯政府模式,自公元1世紀起成為,中亞至美索不達米亞的統治標準。 公元前 550 年至公元 651 年，世界上文化最豐富的地區之一得以發展。 如前所述，波斯模式影響了羅馬帝國的模式，這將進一步影響後來的文化，直到今天美利堅合眾國的例子，其政府模式以羅馬為基礎。

該模型中唯一嚴重的缺陷是，單個統治者的地位,永遠無法完全穩固，因為王權被認為是由諸神,或單個神阿胡拉·馬茲達授予的。 發動成功叛亂的宮廷貴族,或總督將被視為,被神聖力量選中進行統治，而被廢黜的人則只是罪有應得。

即便如此，很明顯，每個不同帝國的許多君主,似乎都真正,受到貴族和平民的青睞，主要是因為給予減稅等好處。 今天世界各地的政府,都存在同樣的範式，這些政府的人民,只有在對他們,個人有利的情況下,才會青睞領導人。 自有記錄以來，人類的基本動機,並沒有改變，並且有許多不同形式的政府,試圖積極地管理和引導它。 其中之一是波斯模式，它在古代帝國中發揮了一千多年的作用，並且在現代仍然發揮著影響力。