Джеймс Мэдисон (1751-1836) — государственный деятель, дипломат и отец-основатель Соединенных Штатов, занимавший пост четвертого президента США с 1809 по 1817 г. Он сыграл важную роль в разработке Конституции Соединенных Штатов и включении в неё Билля о правах, а его президентство ознаменовалось войной с Великобританией 1812 г.
Ранние годы
Джеймс Мэдисон родился 16 марта 1751 г. на плантации своей бабушки Белл-Гроув в британской колонии Виргиния. Он был старшим из двенадцати детей, родившихся у Джеймса Мэдисона-старшего и его жены Элеонор, из которых лишь семеро дожили до совершеннолетия. Мэдисон-старший был одним из крупнейших землевладельцев в регионе Пьемонт в Виргинии и владел табачной плантацией площадью 5000 акров, позже названной Монпелье, на которой работало около 100 рабов. В возрасте от 11 до 16 лет юный Мэдисон получил индивидуальное образование, подготовившее его к поступлению в колледж. Будучи серьезным и любознательным мальчиком, Мэдисон развил в себе любовь к учебе и особенно интересовался математикой, географией и языками — он в совершенстве владел латынью.
В 1769 г. Мэдисон поступил в колледж Нью-Джерси (современный Принстонский университет), предпочтя его местному колледжу Вильгельма и Марии, поскольку воздух Нью-Джерси считался более полезным для его здоровья. Он прошел интенсивную учебную программу, часто получая менее пяти часов сна в сутки, и получил степень бакалавра всего через два года, окончив университет в 1771 г.; из-за академических нагрузок Мэдисон серьезно заболел и не смог присутствовать на церемонии вручения дипломов. Он остался в Принстоне еще на год, изучая иврит и политическую философию под руководством президента колледжа Джона Уизерспуна (который в будущем подписал Декларацию независимости). В 1772 г. Мэдисон вернулся в Монпелье, и отец поручил ему обучать его младших братьев и сестер.
Революция
Когда Мэдисон заканчивал учебу, напряженность в отношениях между Великобританией и Тринадцатью колониями нарастала: попытки парламента обложить колонии налогами без их согласия считались неконституционными, что приводило к бойкотам, петициям и даже бунтам. Мэдисон с большим интересом наблюдал за развитием событий, похвалив Бостонское чаепитие в письме другу и отметив, что такие демонстрации были необходимы для «обучения искусству защиты свободы и собственности» (Фельдман, 10). В декабре 1774 г. он занял место в местном комитете безопасности, революционном органе, которому было поручено обеспечить бойкот британских товаров и подготовить патриотические ополчения к войне. После начала Войны за независимость в апреле 1775 г. Мэдисон на короткое время был назначен полковником ополчения округа Ориндж, где служил заместителем своего отца. Однако он был непригоден для военной жизни из-за «обескураживающей слабости» своего организма, часто испытывал сильные мигрени, которые мешали ему выполнять военные упражнения (Фельдман, 21). Вскоре он уволился из ополчения, так и не поучаствовав в никаких боевых действиях.
Все еще полный решимости служить революции, в апреле 1776 г. Мэдисон был избран делегатом Пятого Виргинского конвента, на который была возложена задача создания конституции Виргинии. Мэдисон внес свой первый политический вклад на этом съезде, убедив коллег-делегатов принять раздел Декларации прав штата Виргиния, в котором говорилось, что «все люди имеют равное право на полное и свободное исповедание [религии]» (Фельдман, 26). Декларация прав была ратифицирована 12 июня 1776 г., менее чем за месяц до провозглашения независимости Соединенных Штатов. В следующем году Мэдисон проиграл выборы в Палату представителей Виргинии после того, как отказался в соответствие с традицией угощать избирателей спиртным, что, по его мнению, было равносильно покупке голосов. Однако он был выбран на свободное место в губернаторском совете, где встретился с Томасом Джефферсоном после того, как тот был избран губернатором в 1779 г. Эти двое тесно сотрудничали друг с другом и в конце концов стали хорошими друзьями: историк Ной Фельдман пишет, что их личности дополняли друг друга, поскольку «Джефферсон вдохновлял Мэдисона, а Мэдисон сдерживал Джефферсона» (31).
В марте 1780 г. Мэдисон был направлен в качестве делегата на Континентальный конгресс, где воочию убедился в недостатках правительства, руководствовавшегося Статьями Конфедерации. Чтобы защитить суверенитет штатов, Конгресс намеренно ослаблял себя и, помимо прочего, был не в состоянии самостоятельно собирать налоги или содержать постоянную армию. Мэдисон вскоре понял, что новая республика не сможет выжить при таком слабом центральном правительстве, и решил укрепить его. Работая с Александром Гамильтоном, молодым конгрессменом из Нью-Йорка, он предложил внести поправки в Статьи, чтобы Конгресс мог собирать собственные средства за счет тарифов на импорт; хотя это предложение получило поддержку Джорджа Вашингтона, оно не было ратифицировано достаточным количеством штатов. Разочарованный, Мэдисон покинул Конгресс после окончания Войны за независимость в 1783 г. и вернулся в Виргинию, где продолжил укреплять свой политический авторитет в законодательном собрании штата. Его самым значительным достижением на этом поприще стало принятие в 1786 г. Статута Виргинии о свободе вероисповедания, который бросал вызов влиянию англиканской церкви на духовную жизнь в содружестве и способствовал религиозной терпимости.
Отец Конституции
После возвращения в Виргинию Мэдисон не мог перестать беспокоиться о слабости центрального правительства и решил сам разобраться в этом вопросе. Он попросил Джефферсона, служившего послом во Франции, купить ему книги по международному праву, политической философии и истории современных и древних республик; хотя ни одна страна не находилась в таком положении, в каком находились Соединенные Штаты, Мэдисон смог использовать эти примеры для формирования собственной политической теории. После нескольких месяцев изучения он составил план, впоследствии ставший известным как «План Виргинии», который предусматривал сильное центральное правительство, разделенное на три ветви (исполнительную, законодательную и судебную), при этом каждая ветвь власти должна была сдерживать и уравновешивать полномочия других. Эта работа была завершена как раз к Конституционному конвенту 1787 г., который собрался в Филадельфии, чтобы пересмотреть — если не заменить полностью — неэффективные Статьи Конфедерации. За несколько дней до съезда Мэдисон встретился с другими делегатами от Виргинии, Эдмундом Рэндольфом и Джорджем Мейсоном, чтобы выступить единым фронтом в поддержку своего плана.
Рэндольф представил План Виргинии на конвенте вскоре после его открытия, что вызвало многонедельные дебаты. Хотя Мэдисон и его союзники были вынуждены пойти на некоторые компромиссы, они умело отстаивали свой план, который в конечном итоге послужил основой для Конституции Соединенных Штатов, разработанной на конвенте и подписанной 17 сентября 1787 г. Затем Конституция была направлена в штаты на ратификацию, что вызвало ожесточенные дебаты между теми, кто ее поддерживал — федералистами — и теми, кто выступал против нее — антифедералистами. В соавторстве с Александром Гамильтоном и Джоном Джеем Мэдисон написал серию из 85 эссе в поддержку ратификации, известных под общим названием «Записки федералиста», и эти эссе считаются одними из самых значительных политических трудов в истории США. В 1788 г. Мэдисон сыграл важную роль на виргинском ратификационном конвенте, на котором он сошелся лицом к лицу с Патриком Генри, ведущим антифедералистом и одним из величайших ораторов своего времени. Мэдисон с трудом одержал победу, а Виргиния в итоге ратифицировала Конституцию с перевесом в 10 голосов (89 против 79).
Конституция была вскоре ратифицирована необходимыми девятью штатами и вступила в силу 4 марта 1789 г., а национальный герой Джордж Вашингтон был избран первым президентом. Мэдисон был избран в Первый Конгресс и быстро получил признание в качестве ведущего голоса в Палате представителей. Он понимал, что новое правительство, которое он помог создать, ходит по тонкому льду: в большинстве штатов ратификация была обеспечена перевесом в незначительное число голосов, и многие антифедералисты, обеспокоенные тем, что в Конституции отсутствуют какие-либо гарантии конкретных свобод, требовали созыва второго конституционного конвента, чтобы разработать структуру, которая была им больше по нраву. Чтобы предотвратить это, Мэдисон выступил автором десяти поправок к Конституции, которые гарантировали американским гражданам определенные свободы, такие как свобода слова, собраний и религии, право на ношение оружия и право на суд присяжных. Эти десять поправок, названные Биллем о правах, утихомирили антифедералистскую оппозицию и были ратифицированы 15 декабря 1791 г. За свой вклад в саму Конституцию и Билль о правах Мэдисон получил прозвище «Отец Конституции», от которого он смиренно отказывался, утверждая, что Конституция стала результатом совместных усилий.
Лидер партии. Брак
Примерно в это же время Мэдисон поссорился со своим старым союзником Гамильтоном, который был назначен министром финансов. Планы Гамильтона по финансированию государственного долга и созданию Национального банка были восприняты как отвечающие в первую очередь финансовым интересам северных штатов в ущерб аграрному югу; Мэдисон, всегда считавший себя в первую очередь виргинцем, встал на сторону своего старого наставника Джефферсона, выступив против гамильтоновской программы. Со временем эта поляризация углубилась и привела к образованию первых двух политических партий в Соединенных Штатах: Гамильтон был признан лидером Федералистской партии, которая выступала за мощное центральное правительство и пробританскую политику, в то время как Джефферсон и Мэдисон возглавили Демократическо-республиканскую партию, выступавшую за усиление государственного суверенитета и поддерживавшую идеалы Французской революции.
В 1794 г. Мэдисон, доживший до 43 лет холостяком, познакомился с Долли Пэйн Тодд, красивой 26-летней вдовой. Пара полюбила друг друга и поженилась 15 сентября 1794 г., через четыре месяца после их первой встречи. Долли Мэдисон в конечном итоге стала незаменимой в политической карьере своего мужа: очаровательная и общительная, в противовес зачастую неловкому Джеймсу, она блестяще играла роль хозяйки дома, укрепляя связи с друзьями и завоевывая расположение врагов на своих знаменитых званых обедах. Долли продолжила заниматься этим и в Белом доме, определив роль Первой леди.
Государственный секретарь
Мэдисон покинул Конгресс в конце правления администрации Вашингтона, удалившись вместе с Долли в Монпелье. Они оставались там в течение следующих четырех лет, хотя Мэдисон продолжал выступать против федералистской администрации президента Джона Адамса. Затем, после победы Джефферсона на президентских выборах в США в 1800 г., Мэдисону было предложено занять пост Государственного секретаря. Он согласился, и в мае 1801 г. Мэдисоны прибыли в недавно отстроенную столицу страны, Вашингтон, округ Колумбия. Будучи Госсекретарем, Мэдисон был одной из самых влиятельных фигур в кабинете Джефферсона и усердно работал над продвижением планов своего друга. Действуя по указанию Джефферсона, он отказался выполнять поручения «полуночных судей», назначенных Адамсом перед уходом с должности, что привело к историческому процессу Верховного суда «Мэрбэри против Мэдисона», который установил принцип судебного надзора. Мэдисон также помогал руководить покупкой Луизианы в 1803 г., которая значительно расширила территорию Соединенных Штатов.
Мэдисон продолжал занимать пост Госсекретаря во время второго президентского срока Джефферсона, в период ухудшения отношений между США и Великобританией. Два государства обвиняли друг друга в невыполнении условий Парижского мирного договора 1783 г., положившего конец Войне за независимость. Кроме того, под предлогом продолжавшихся наполеоновских войн британцы начали захватывать американские торговые суда, которые подозревались в торговле во французских портах, и заставляли американских моряков поступать на службу в Королевский военно-морской флот. Самым вопиющим примером этого стал инцидент «Чесапик» — «Леопард», произошедший 22 июня 1807 г., когда британское судно обстреляло американский военный корабль, из-за чего несколько американских моряков было ранено и убито. Это событие было воспринято как оскорбление чести и суверенитета Соединенных Штатов, и многие американцы потребовали принятия ответных мер. Мэдисон надеялся, что экономического давления будет достаточно, чтобы заставить Британию прекратить нападения на американское судоходство, и совместно с Джефферсоном принял Закон об эмбарго 1807 г., который приостановил весь экспорт в иностранные порты. Однако эмбарго оказалось непопулярным и неэффективным и было отменено в конце президентства Джефферсона.
Президент
Мэдисон многими считался естественным преемником Джефферсона, и на президентских выборах 1808 г. он победил своего соперника-федералиста Чарльза Котсуорта Пинкни и занял президентское кресло. 4 марта 1809 г. состоялась его инаугурация в качестве четвертого президента США, за которой последовал грандиозный бал, организованный Долли. Мэдисон назначил Альберта Галлатина, одного из самых влиятельных демократических республиканцев, министром финансов, а Роберта Смита — Государственным секретарем; когда Смит доказал свою некомпетентность, Мэдисон был вынужден сам заниматься всей дипломатической работой вплоть до 1811 г., когда он, наконец, заменил Смита Джеймсом Монро. После этого случая Мэдисон редко созывал заседания кабинета и часто консультировался только с Галлатином.
Напряженность в отношениях с Великобританией продолжала нарастать во время первого президентского срока Мэдисона. В Конгрессе появилась группа молодых и вспыльчивых членов Палаты представителей под руководством Генри Клея и Джона К. Кэлхуна, которые призвали ко «второй войне за независимость» против британцев. После переизбрания в 1812 г. Мэдисон уступил этим «ястребам войны» и в июне обратился к Конгрессу с просьбой об объявлении войны, которая была удовлетворена. Последовавшая за этим война 1812 г. подверглась широкому осуждению со стороны федералистов, насмешливо называвших ее «войной мистера Мэдисона», но зато ее поддержали демократические республиканцы, которые рассчитывали на быструю и легкую победу. Однако их надеждам не суждено было сбыться: армия США оказалась крайне неподготовленной к конфликту и потерпела неудачу в первых попытках вторжения в британскую Канаду. Недавно созданный военно-морской флот США оказался более успешным, выиграв несколько одиночных боев в открытом море, которые привели в замешательство Королевский военно-морской флот.
В 1814 г., когда наполеоновские войны в Европе начали затихать, Британия смогла направить больше военных ресурсов на борьбу с американцами. 24 августа значительные британские силы высадились на побережье Чесапикского залива и разгромили американские войска в битве при Бладенсберге; Мэдисон, который инспектировал войска в момент атаки британцев, лишь чудом избежал плена. Британцы захватили Вашингтон и сожгли многие из его важных зданий, таких как Капитолий и Белый дом. Долли удалось вовремя эвакуироваться, и, как известно, она спасла портрет Джорджа Вашингтона кисти Гилберта Стюарта. 24 декабря 1814 г. американские и британские дипломаты подписали Гентский мирный договор, который положил конец войне и восстановил довоенные границы. Хоть такой исход мог быть расценен как поражение, честь США была спасена впечатляющей победой Эндрю Джексона в битве при Новом Орлеане (8 января 1815 г.), одержанной до того, как новости о мире достигли территории США.
Благодаря одержанной в последний момент победе Джексона под Новым Орлеаном администрация Мэдисона смогла заявить о победе, что привело к резкому росту популярности Демократическо-республиканской партии. Федералисты так и не смогли восстановить свою популярность после их выступления против войны и вскоре сошли с политической сцены — их крах ознаменовал конец межпартийной борьбы, которая преследовала американскую политику со времен вашингтонской администрации, и положил начало так называемой «Эре доброго согласия». Мэдисон провел последние месяцы пребывания посту, наблюдая за реконструкцией Вашингтона и оказывая поддержку кандидатуре Джеймса Монро, который победил на выборах 1816 г. Когда Мэдисон покинул пост в марте 1817 г., он пользовался невероятно популярностью, о чем свидетельствует письмо, написанное Джоном Адамсом Джефферсону, в котором утверждалось, что Мэдисон «приобрел больше славы и создал больше единства, чем все его три предшественника, Вашингтон, Адамс и Джефферсон, вместе взятые» (Фельдман, 616).
Уход в отставку и смерть
В 1817 г. 65-летний Мэдисон отошел от дел и вернулся в Монпелье. Он в основном воздерживался от комментариев по общественным вопросам: например, отказался комментировать Миссурийский компромисс или четырехсторонние президентские выборы 1824 г. Мэдисон помог Джефферсону основать Университет Виргинии и стал его первым ректором, а также способствовал переселению освобожденных рабов в колонию Либерия в Африке; хотя он утверждал, что ненавидит рабство как институт и желает его отмены, Мэдисон всю жизнь оставался рабовладельцем и завещал своих рабов Долли. В последние годы жизни его состояние уменьшилось, частично из-за неурожаев, частично из-за карточных долгов его пасынка Джона Пейна Тодда; в 1830-х гг. Мэдисоны были вынуждены заложить половину плантации Монпелье, чтобы освободить Тодда из долговой тюрьмы. Чтобы обеспечить Долли финансовую безопасность после его ухода, Мэдисон провел последние годы жизни, подготавливая свои заметки и статьи к публикации. 28 июня 1836 г. 85-летний Мэдисон умер от сердечной недостаточности в Монпелье, оставив после себя наследие одного из самых выдающихся основателей Соединенных Штатов.
